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广东检验检疫局开展打击假冒伪劣“清风行动”综述

2017-11-30 09:26  本文来源:中国国门时报  作者:韩迎亚

  现场指导执法打假工作

  为保护消费者利益,维护“中国制造”形象,国务院、质检总局等先后印发《中国制造海外形象维护“清风”行动方案》,重点针对出口非洲、“一带一路”沿线国家和地区重点商品和领域,开展为期3年的专项整治,严厉查处跨境制售侵权假冒商品违法行为。开展“清风行动”以来,全国各地检验检疫部门开展了一场声势浩大的打击进出口假冒伪劣商品专项行动。

  广东是外贸大省,出口产品结构复杂。广东检验检疫局既是系统内的业务大局,又是全国监管输非商品、市场采购货物、跨境电商批量最大的直属检验检疫局,在大幅削减出口商品法检目录的大背景下,在推进打击出口假冒伪劣商品工作上义不容辞、责无旁贷、勇于担当。按照国务院、质检总局的部署要求,广东局紧密结合检验检疫工作重点,精心制定打假工作方案,在加强对输非双边协议国家商品的装运前检验、加大对市场采购出口商品的监督抽查检验、加强跨境电子商务出口商品检验监督管理、加大假冒伪劣信息的采集力度、加强行政执法与刑事司法衔接等方面持续发力,严厉打击假冒伪劣违法行为,维护正常的进出口贸易秩序,促进对外贸易健康发展。

  据统计,2015-2017年,广东局共查获进出口假冒伪劣商品案件228宗、涉案货值高达2亿元;仅涉案金额超过千万元的案件就有12宗。查获的假冒伪劣产品包括服装、运动鞋、箱包、太阳镜和手表等,主要输出国家有尼日利亚、坦桑尼亚和肯尼亚等,被仿冒的品牌有阿迪达斯、耐克、彪马、香奈儿、古驰和路易威登等十几个国际品牌 。

  查验现场

  销毁假冒伪劣LED灯

  销毁假冒伪劣鞋类产品

  查获假冒伪劣名牌服装

  抓重点 打出执法打假组合拳

  一直以来,广东局高度重视打击假冒伪劣进出口商品违法行为。广东局局长施宗伟一再强调,执法打假作为确保产品质量安全的质量法治手段,对维护对外贸易的正常秩序和中国制造的国际声誉,保障国家经济安全等方面具有重大的现实意义。

  面对假冒伪劣,广东检验检疫人“勇于担当”。2015年,根据国务院、质检总局、广东省政府的部署和要求,广东局在多次调研的基础上形成打击假冒伪劣商品工作方案,先后印发了《广东局关于开展打击出口假冒伪劣商品专项行动工作方案》《广东局关于落实“清风行动”提升输非及出口商品质量工作方案》等,及时在输非商品、市场采购、跨境电商和国外通报及退运召回等四大领域部署开展打击进出口假冒伪劣违法行为。在输非商品装运前检验工作中,通过检验、核价、监装和证书核查等有效手段提升不合格检出率;在市场采购出口商品监督抽查工作中,加大力度针对市场采购的日用消费品、化工品、小家电和小五金等种类商品的监督抽查检验;充分利用境外退货、通报、召回和证书等调查信息,加大假冒伪劣信息的采集力度等。

  攻难点 构建执法稽查新机制

  “打击出口假冒伪劣商品工作情况复杂、涉及面广,存在查获难、处罚难的特点,我们必须突出广东特色,抓住重点,突破难点,才能取得成效。”广东局副局长陈胤瑜强调。

  为了让进出口假冒伪劣商品无所遁形,广东局从创新机制入手,采取有力手段,有计划、有步骤、有秩序地推进打击假冒伪劣工作。

  针对不能全部掌握口岸出口商品信息的情况,建立“智检口岸”系统,全面采集出口商品信息。“智检口岸”系统将市场采购出口商品监管、输非商品装运前检验、跨境电子商务检验监管业务纳入管理,使各个“信息孤岛”变成统一整体,搜集全口径市场采购出口商品监管和输非商品数据,为商品风险分析、质量安全监管、打击假冒伪劣出口商品行为、责任追溯管理提供全面的信息来源。

  针对不能科学抽查、有效打击的问题,建立“三维立体”随机抽查模式以及“三单对比”信用评估体系。通过整合现有检验检疫业务管理系统,优化重组货物流、信息流和证单流,实现出口货物“集装箱、提单号、目的国”等关键信息的自动验证,对申报货物自动随机布控与抽查,对抽查人员随机选定,使监管与抽查更加科学、精准、高效。同时,通过市场采购出口商品监管子系统,实现“发货人申报单”“口岸运抵报告单”“装船舱单”三单对碰,以此对进出口相对人的信用体系进行评估,为事后监管、追责稽查行动提供强力保障。

  针对执法打假工作专业性、连续性差的问题,建立一支专职执法稽查队伍。广东局探索在全省系统34个分支局建立专职执法稽查队伍,逐步构建起由“专职人员、经费保障、二级管理”为基本要素的执法稽查队伍,充实了口岸基层行政执法人员,提高执法稽查的有效性和针对性,进一步推进打击假冒伪劣专项行动深入开展。

  针对地方政府外贸出口压力问题,及时协调沟通。针对地方政府认为打假工作会制约贸易出口等问题,及时召开政策宣传会,详细介绍打假工作背景、法律依据、目的和意义、工作方式方法和手段,使政府有关部门、外贸经营码头、组货单位等都能主动、积极配合检验检疫机构的工作。

  针对执法协作沟通不畅的问题,建立执法协作机制。加强与质监、海关和公安等部门的协作,加强行政执法与刑事司法的衔接,建立联合执法协作机制。2013年9月,与广东省公安厅签署《打击侵权假冒信息共享合作备忘录》。2014年5月,牵头组织召开广深珠区域检验检疫执法协作联席会议,签署《广深珠区域执法稽查合作备忘录》。2014年10月,联合广东省21个部门签署《关于公安机关提前介入行政执法机关办理的案件以及联合办案制度的规定》。2016年5月,联合省公安厅、省检察院共同印发《广东出入境检验检疫机构移送涉嫌犯罪案件标准》等文件。

  抓大案 树立质检执法新形象

  “报告,我们于6月26日获得一宗举报线索,称在广东佛山地区有公司出口假冒伪劣产品,货值金额较大,情报来源可靠,请领导指示。”广东检验检疫局稽查处负责人向施宗伟报告。

  “请及时布控,及时调查。”施宗伟指示。

  根据情报线索,广东局稽查处和南海检验检疫局对该柜货物实施布控,于2017年6月28日在南海口岸查获各种假冒名牌鞋类12098双和手袋864个,涉案货值超过千万元。经调查,该批货物是由22名非洲游客在国内市场采购后拼成一个货柜,委托广州某公司代理拟出口至非洲尼日利亚,涉及被仿冒品牌有NIKE、ADIDAS、CHANEL、LOUIS VUITTON、GUCCI等10个国际知名品牌。

  为形成打击假冒伪劣的高压态势,广东局将严惩大案、要案作为打击假冒伪劣专项行动的重要切入点,在系统内全面推进打击假冒伪劣行为专项行动,铁腕执法,重拳出击,屡获战果,查处了一系列假冒伪劣重大案件。

  2017年2月,顺德检验检疫局查获出口退运货物LED灯5000个,该批货物绝大部分的塑料灯座和灯头已脱落,属“劣质出口退运产品又冒充合格产品进口”的违法行为。

  2017年4月,南沙检验检疫局在口岸现场查获假冒阿迪达斯、耐克运动鞋近2万双、货值超过1000万元人民币。

  2017年5月,中山检验检疫局根据出口退运通报内容进行调查,发现100箱外包装标识功率23W,光通量1380流明的节能灯,但实测功率只有15W,光通量774流明,违反我国有关“商品质量不符合标识、说明书表明的质量状况”的法律法规,并依法进行查处。

  2017年7月,广州机场检验检疫局通过“智检口岸”平台布控查获一批货物含ADIDAS、CHANEL、LOUIS VUITTON、GUCCI等7种国际品牌标签,且未能提供授权生产证明,数量近1.4万个。经调查,该批货物为印度客商在广州某批发市场以45元/公斤的价格采购回国的,共7箱、重95公斤、货值4275元。

  广东局还多次集中销毁假冒伪劣商品。2015年12月,黄埔检验检疫局监督销毁一批假冒HERMES、GUCCI、LEVI'S、DIOR、CHANEL、ADIDAS等注册商标的皮带、钱包、服装等46012件;2016年3月,广州机场局集中销毁一批假冒伪劣、质量不合格产品和违法禁止进境物共25个品种155批次,涉及鳄鱼皮、穿山甲、海马、鹿茸、各种动物骨骼等多种濒危动植物及其产品;2017年1月,南沙局对假冒伪劣的150箱、1800双、市场价值达324万元人民币的的鞋子进行监督销毁等。

  后 记

  执法打假工作是质检工作中非常重要的一个方面,是维护质量安全、促进质量提升的重要手段,是促进我国出口贸易转型升级的重要举措,也是检验监管部门落实出口商品质量安全事后监管的重要途径。打击假冒伪劣工作任重道远,广东局将一如既往地提升执法效能、维护正常进出口秩序、维护人民群众合法权益,为促进质量提升、树立检验检疫部门良好社会形象发挥更大的作用。

 

责任编辑:韩迎亚

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